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四川省眉山小学生到建川博物馆参与“追寻先辈足迹,弘扬民族精神”的教育活动。

张忠苹摄(资料图片)

日前,国家文物局发布《国家文物局关于进一步推进非国有博物馆发展的意见》,推动我国非国有博物馆发展。那么,非国有博物馆如何确保藏品真假和来源合法?又如何形成差异化发展?

不仅是文物收藏和保存机构,更兼具了公共文化服务和非营利组织等多重身份

近年来,我国非国有博物馆发展迅速。截至2016年底,全国经正式登记注册的非国有博物馆已达1297家,占全国博物


四川省眉山小学生到建川博物馆参与“追寻先辈足迹,弘扬民族精神”的教育活动。

张忠苹摄(资料图片)

日前,国家文物局发布《国家文物局关于进一步推进非国有博物馆发展的意见》,推动我国非国有博物馆发展。那么,非国有博物馆如何确保藏品真假和来源合法?又如何形成差异化发展?

不仅是文物收藏和保存机构,更兼具了公共文化服务和非营利组织等多重身份

近年来,我国非国有博物馆发展迅速。截至2016年底,全国经正式登记注册的非国有博物馆已达1297家,占全国博物馆总数(4873家)的26.6%,成为我国博物馆体系的重要组成部分,其中一些已具有行业影响力。但非国有博物馆也面临着内部管理不规范、服务效能不佳、扶持政策不完善等问题。

国家文物局副局长关强说,2010年,国家文物局联合七部门印发了《关于促进民办博物馆发展的意见》,从7年前的9条到现在的16条,变化的不仅仅是数量,更是对新形势下非国有博物馆发展的新定位、新规划、新布局。

2015年《博物馆条例》出台后,将以往“民办博物馆”的提法,统一称为“非国有博物馆”,其定义明确为“利用或主要利用非国有资产设立,经登记管理机关依法登记的非营利组织”,这些都在此次《意见》中予以明确。

关强介绍,随着2016年、2017年《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国民法总则》的相继颁布实施,非国有博物馆的角色定位发生了变化,功能和职能也随之扩展。当代非国有博物馆,不再仅仅是文物的收藏和保存机构,更兼具了公共文化服务机构和非营利组织等多重身份。

“如明确非国有博物馆作为非营利法人,应严格依法管理,建立健全理事会制度、落实法人财产权和健全退出机制,尤其是其剩余财产不得分配,只能用于公益目的,终止后的藏品应优先转让给宗旨相同或相近的博物馆等。”关强说。

不仅完善了藏品的登记确权和法人财产权确立,还健全了退出机制

近年来,冀宝斋博物馆事件、西丰县鹿城博物馆事件、深圳隆盛博物馆事件等一系列事关非国有博物馆的事件引起了社会关注,也影响了人们对非国有博物馆的印象。如何确保非国有博物馆藏品的真实性和来源的合法性,成为重要问题。

对此,《意见》提出明确要求,如对藏品的登记确权、加强对征藏活动的指导、藏品建档备案和数据库建设等内容,尤其是拟通过提供鉴定服务、在藏品管理和保护修复方面优先提供人员和技术支持等帮扶性举措,来引导和鼓励非国有博物馆进一步按照博物馆专业标准,规范藏品管理。

此外,法人财产权确立也备受关注。根据国家文物局2014年度对非国有博物馆运行评估的情况来看,在参与评估的674家中,有74%没有完成法人财产权的确权手续。也有做的比较好的,比如大唐西市博物馆,对本馆藏品进行登记,并向西安市文物局呈报备案,理事长吕建中还与大唐西市博物馆签订了捐赠协议,明确捐赠藏品归博物馆所有,通过上述方式完成了法人财产权的确权和馆藏文物的规范管理。

同时,《意见》还健全了退出机制。《意见》指出,非国有博物馆设立应以永久性为目标,如因特殊原因确需终止的,不得向举办者、出资者或理事等分配剩余财产。“从落实法人财产权和健全退出机制两个方面加以引导,通过藏品登记确权,实现个人收藏向博物馆法人财产的转变,这对于非国有博物馆举办者来说,将是一个重大的观念性转变。”关强说。

在对非国有博物馆支持方面,《意见》明确指出,完善差别化支持体系,将非国有博物馆纳入博物馆质量评价体系,对于评定为国家一、二、三级,尤其是运行评估结果为优秀的非国有博物馆,在免费开放补助、专项资金安排、人员培训、馆际交流共享机制建设等方面,给予优先支持。

“还要探索国有、非国有间的合作模式,鼓

全文详见:http://www.lvbagok.com/qglhjxz/5.html

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